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全国国有企业党的建设工作会议于2016年10月10日至11日在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,对国企党建工作提出要求。2016年10月31日,中共中央组织部、国务院国资委党委《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》(中组发[2016]26号)明确四个方面、共30项重点任务。

一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来

1.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

2.完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委(党组)副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。

3.健全党组织议事决策机制,厘清党委(党组)和其他治理主体的权责边界,完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

4.大力推动党建工作要求纳入公司章程,根据国有企业不同情况,把党组织的职责权限、机制设置、运行机制、基础保障都写入章程,力争用1年左右时间取得显著进展。

5.强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神,深入抓好巡视发现问题的整改。

6.深化国有资产监管体制改革,加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设,严格管理并进行决策失误问责追责。

7.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

二、建设高索质国有企业领导人员队伍

8.坚持党管干部原则,严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求,严格执行民主集中制,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

9.把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,落实董事会、经理层选人用人权,党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理,明确责权利,畅通“下”的渠道。

10.选好配强国有企业党委(党组)书记,使之既成为优秀的党委(党组)带头人,又成为经营管理的行家里手。

11.加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

12.严格日常管理,落实谈心谈话制度,加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。

13.研究干部管理体制改革,解决当前部分企业一把手和班子成员两家分管存在的弊端。

14.坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革,调整偏高、过高的不合理收入,完善企业差异化薪酬分配办法,保证企业依法行使内部薪酬分配权,建立健全激励和约束并举、效率和公平并重,既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。

15.注重国有企业领导人员后备力量建设,把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨,把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。

16.按照“三个区分开来”要求,合理划定容错界限,建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作家的浓厚社会氛围。

三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

17.积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化,因地制宜、精准施策,力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中,做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。

18.认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见,因地制宜、灵活设置党的组织,开展党的工作。

19.扎实开展“两学一做”学习教育,把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。

20.认真落实“三会一课”,领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。

21.重视发挥党支部的主体作用,让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制,整顿软弱涣散党组织。

22.突出抓好职工思想政治工作,推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,引领职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。

23.推动党建工作与生产经营深度融合,围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,努力做到两手抓、两促进,把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

四、加强对国有企业党的建设的领导

24.沿着国有企业领导人员管理链条,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则,理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。

25.地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问,党委组织部门要负起牵头抓总的责任,国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任,有关部门要切实发挥好相关职能作用。

26.国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任,专职副书记要履行直接责任,纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责,企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。

27.建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法,强化考核结果运用,对抓党建不力的严肃问责

28.中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位,规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓,分属两个部门的要由一个领导管。

29.根据实际需要设立专门的党务工作机构,配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人员的和经营管理人员双向交流机制,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台,落实同职级、同待遇政策。

30.落实国有企业党建工作经费,按照上年度职工工资总额的一定比例安排,纳入企业管理费用税前列支,确保党组织有工作条件、有经费办事。


2019年10月23日

习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调:坚持党对国企的领导不动摇

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